吊掛作業安全：吊物下方管制、指揮與吊具檢點的法規重點

吊掛作業安全最基本的要求是：吊物下方不能有人。法規有明文規定：《起重升降機具安全規則》第 21 條、第 39 條、第 48 條分別要求固定式起重機、移動式起重機、人字臂起重桿作業時，雇主要「採取防止人員進入吊舉物下方及吊舉物通過人員上方之設備或措施」。要落實這項規定，需要吊掛人員資格、指揮信號、吊具檢點與現場區域管制一起配合。

本文整理現行條號（已於全國法規資料庫核對）、勞動部 114 年重大職災死亡統計中與吊掛相關的災害類型、現場管理重點，以及影像辨識在吊掛作業中的用途與限制。

吊掛作業安全的法規架構與條號

吊掛相關規定主要分散在三部法規：《起重升降機具安全規則》（現行版修正日期為民國 109 年 8 月 20 日）、《職業安全衛生教育訓練規則》，以及《職業安全衛生管理辦法》。下表整理現場最常用到的條文。

主題	法規與條號	重點
吊物下方禁止人員進入	起重升降機具安全規則第 21、39、48 條	防止人員進入吊舉物下方，以及吊舉物從人員上方通過；第 21、39 條但書：下方已有安全支撐等設施、確定不致掉落時除外
移動式起重機旋轉範圍	同規則第 39 條第 2 項	禁止人員進入上部旋轉體可能碰撞的作業範圍
移動式起重機事前規劃	同規則第 29 條	事前調查地形、地盤與作業空間，決定吊掛方法、運搬路徑，以及操作者、吊掛作業者、指揮者的職務與指揮體系；檢點表等紀錄於施工結束前留存
吊掛人員資格	同規則第 62 條	吊掛作業人員應僱用受吊掛作業訓練合格者；操作與吊掛原則上應分別指派
吊掛人員應辦事項	同規則第 63 條	確認額定荷重、估算重量與重心、檢點吊具、清空吊運路線上的無關人員、確認指揮手勢等共 11 款
指揮信號	同規則第 64 條	規定一定的運轉指揮信號，指派專人負責指揮（操作者單獨作業時除外）
吊掛用具安全係數與汰換	同規則第 65～72 條	鋼索安全係數 6 以上、吊鉤 4 以上、馬鞍環 5 以上；列出鋼索、吊鏈、纖維索不得使用的情形
每日作業前檢點	職業安全衛生管理辦法第 52、53、58 條	起重機安全裝置與吊掛用鋼索、吊鏈、吊鉤等用具，每日作業前檢點

誰可以吊掛：人員資格與訓練要求

《起重升降機具安全規則》第 62 條把「吊掛作業」定義為：用鋼索、吊鏈、鉤環等把荷物掛到起重機具的吊鉤上，引導吊升、移動到預定位置，再卸放、堆置的一連串作業。從事這項工作的人，雇主應僱用「曾受吊掛作業訓練合格者」。例外是已受吊升荷重 3 公噸以上起重機具操作人員訓練合格，或具起重機具操作技能檢定技術士資格的人。

同條第 2 項要求起重機具的操作與吊掛「分別指派」具法定資格的勞工擔任。只有在地面以按鍵操作的固定式起重機，或積載型卡車起重機，才能由操作者一人兼任。

訓練的依據是《職業安全衛生教育訓練規則》（現行版修正日期為民國 115 年 6 月 25 日）：

• 第 14 條第 1 項第 7 款：「使用起重機具從事吊掛作業人員」屬特殊作業安全衛生教育訓練。
• 第 12 條：吊升荷重 3 公噸以上的固定式、移動式起重機及人字臂起重桿操作人員，屬具有危險性之機械操作人員訓練。
• 第 18、19 條：特殊作業人員與危險性機械操作人員都要接受在職教育訓練，每三年至少 3 小時。

實務上常見的漏洞出在承攬場合：吊車連同司機一起租來，現場掛鉤的卻是沒受過吊掛訓練的普通工，第 62 條的「分別指派」與第 63 條的應辦事項就此落空。

台灣統計：物體飛落與被撞死亡人數

勞動部職業安全衛生署 115 年 2 月 5 日更新的統計顯示，114 年全產業重大職災死亡 259 人，113 年為 287 人。依災害類型分列，和吊掛作業關係較密切的幾類如下：

災害類型	114 年全產業	114 年營造業	114 年製造業	113 年全產業
物體倒塌、崩塌	24 人	12 人	5 人	28 人
物體飛落	17 人	4 人	4 人	13 人
被撞	15 人	4 人	5 人	13 人

需要留意兩點。第一，這份統計依「災害類型」分類，沒有依起重機具或吊掛作業單獨分列，物體飛落、被撞也包含與吊掛無關的案件，所以不能當成「吊掛死亡人數」來看。第二，統計範圍是勞動檢查機構接獲通報並到場檢查、撰寫報告書的死亡職災案件。目前查不到職安署公開、依起重機具媒介物分列的最新年度死亡統計，因此本文不提供這類數字。

個案可以補足統計看不到的細節。臺中市勞動檢查處公布的一則案例中，112 年 12 月 19 日，臺中港碼頭新建工程吊掛鋼筋時，綑綁鋼筋的鐵線斷裂，鋼筋飛落壓砸勞工致死。檢查報告列出的間接原因包括：車輛系營建機械作業時未禁止人員進入操作半徑內、把車輛機械用於主要用途以外的用途（職業安全衛生設施規則第 116 條第 3、9 款），以及未設置防止物體飛落的設備（同規則第 238 條）。

吊掛作業常見的災害型態

對照法規要求與上述案例，吊掛作業的危害大致可以分成以下幾類：

1. 吊物掉落：吊具斷裂、綑綁不牢、重心估錯導致荷物傾斜滑出。下方或附近有人時，就是物體飛落災害。
2. 人員進入吊物下方或吊運路線：吊掛人員在荷物離地後還用手扶，或無關人員穿越吊運路線。第 63 條第 6、7 款就是針對這兩種情況。
3. 被撞、被夾：荷物擺盪撞人，或移動式起重機上部旋轉時，人員被夾在機體與障礙物之間。
4. 起重機翻倒：地盤軟弱、外伸撐座沒有伸到位，或超過作業半徑對應的額定荷重。
5. 用錯機具：用挖土機等車輛機械代替起重機吊物。設施規則第 116 條第 9 款原則上禁止這種用法，但現場仍時有所見。

吊掛作業安全的管理重點

作業前：計畫、人員、吊具

• 移動式起重機作業依第 29 條事前調查，決定吊掛方法、運搬路徑與指揮體系，並在開工前告知相關勞工。
• 確認吊掛人員具訓練資格，操作與吊掛分別指派。
• 每日作業前檢點鋼索、吊鏈、吊鉤等吊具。鋼索一撚間 10% 以上素線截斷、直徑減少達公稱直徑 7%、扭結，或吊鏈延伸超過 5%、有龜裂，都不得使用。堪用品與廢棄品應隔離放置。

作業中：指揮與區域管制

• 依第 64 條規定一套指揮信號，指派專人指揮，並在作業前和操作者確認手勢。
• 以圍籬、三角錐、警示帶劃出吊運範圍與吊物下方禁入區，並指派人員看守出入口。
• 荷物剛離地時先暫停，確認沒有傾斜、鬆脫；離地之後不得以手碰觸荷物，需要控制方向時改用導引繩。

承攬與紀錄

吊車常以租賃或承攬方式進場。原事業單位應在事前告知危害、協調作業，並把檢點表、派車文件留存備查（第 29 條第 3 項）。這些紀錄在事故調查時可作為佐證。相關的法規與佐證，可參考工安影像稽核的法規依據整理。

影像辨識在吊掛作業的用途與限制

吊物下方禁入屬於空間管制，適合由攝影機持續監看。影像辨識可以協助：

• 吊物下方與作業範圍闖入：在畫面中設定禁入區，有人進入時即時告警，並留下有時間戳的影像紀錄。做法可參考吊掛作業與AI 自動入侵偵測。
• 防護具確認：作業區內人員是否戴安全帽、穿反光背心（AI PPE 穿戴偵測）。
• 事後檢討：把告警片段當作教育訓練與承攬商溝通的素材。

限制有以下幾點：

• 吊物在移動，禁入區也跟著移動。固定畫面中的固定區域，只能涵蓋「吊運路線」或「卸放區」這類可以預先劃定的範圍，沒辦法精確追蹤懸吊中荷物的正下方。
• 吊掛人員本來就要靠近荷物。掛鉤、卸鉤、導引時人員在旁是正常作業。美國 OSHA 29 CFR 1926.1425 也把這些人員列為吊物墜落區的例外。系統要搭配作業時段或人員角色設定，否則誤報會多到沒人理會（參考誤報調校）。
• 看不到的東西：鋼索斷絲、吊鉤裂紋、荷重是否超過額定、指揮手勢是否正確，目前都不是一般監視器畫面能可靠判斷的，仍要靠人工檢點與起重機本身的過負荷警報等安全裝置。
• 攝影機條件：視角被吊物或結構遮擋、夜間照明不足、工地移動頻繁需要重新架設，都會影響效果。

影像辨識可以確認「區域管制有沒有被遵守」並留下紀錄，無法取代吊掛人員資格、指揮制度與吊具檢點。

資料來源

• 全國法規資料庫，《起重升降機具安全規則》（修正日期民國 109 年 8 月 20 日），2026 年查閱。連結
• 全國法規資料庫，《職業安全衛生教育訓練規則》（修正日期民國 115 年 6 月 25 日），2026 年查閱。連結
• 全國法規資料庫，《職業安全衛生管理辦法》（修正日期民國 115 年 6 月 29 日），2026 年查閱。連結
• 全國法規資料庫，《職業安全衛生設施規則》（修正日期民國 115 年 6 月 30 日），2026 年查閱。連結
• 勞動部職業安全衛生署，《114年重大職災死亡統計報告（更新）》，2026（115 年 2 月 5 日製表）。連結
• 臺中市政府勞動檢查處，《從事吊掛作業時鋼筋飛落壓傷致死重大災害》，2024。連結
• U.S. Occupational Safety and Health Administration，《29 CFR 1926.1425 Keeping clear of the load》，美國。連結